自治区市场监管局关于2023年度食品药品补助资金专项检查及项目绩效等辅助工作审计服务采购公告
一、项目基本情况
项目名称：自治区市场监管局2023年度食品药品补助资金专项检查及项目绩效等辅助性工作审计服务。
采购方式：自行采购。
项目预算：此次采购最高限价65万元。
评分方法：综合评分法（评分办法见附件）。
二、采购需求
（一）采购内容：
1.协助自治区市场监管局对广西全区14个市市场监管局、111个县（市、区）市场监管局的2023年度中央和自治区食品药品补助资金的管理使用情况进行专项检查，必要时将追溯以前年度或延伸检查，按照每个市(含所辖县、市、区)单独出具一份检查报告，总体检查情况出具一份汇总检查报告，提交检查报告时间为2024年8月31日前。
2.提供预算绩效管理等辅助性工作。
（1）协助完成预算绩效申报、评价等预算绩效管理工作。
（2）协助完成甲方安排的其他辅助性工作。
（二）专项检查目的：全面了解掌握2023年度全区食品药品监管补助资金使用情况，查找资金管理方面存在的问题，深入分析，提出整改意见和建议，促进各单位加强内部管理，增强财经法纪观念，完善内控制度，提高财政资金使用效益，确保资金安全。
（三）法规依据：《财政部市场监管总局药监局关于印发食品药品监管补助资金管理暂行办法的通知》（财行〔2019〕98号）、《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）和《广西壮族************管理局关于印发广西壮族自治区食品药品监管补助资金管理暂行办法的通知》（桂财行〔2022〕77号）、政府会计准则制度体系文件等。
（四）************管理局。
（五）检查内容：
1.补助资金是否按规定时限足额拨付，按规定比例足额配套。
2.是否存在资金拨付不及时，造成实施项目进展缓慢，影响资金使用效益等情况。
3.补助资金使用情况。资金支出的真实性和合法性；有无设置账外账、私设“小金库”问题；是否存在虚列支出套取资金问题；是否存在无预算或超预算支出行为。
4.财经法律法规执行、内控制度建立和执行情况。是否健全完善财务管理制度；内部控制体系是否建立；财务流程等是否有效执行。
5.资产管理情况。查看补助资金形成的固定资产总账和明细账，对照实物，看有无公物私用、贪污、毁坏、丢失等行为。
6.政府采购情况。是否依法依规实行政府采购；政府采购执行是否规范；采购方式是否合规，有无应列入政府集中采购的项目未经批准转为自行采购，有无“化整为零”逃避政府采购问题。
7.检查结余补助资金情况。结余补助资金管理是否合规，结余补助资金是否按规定使用。
8.财政绩效管理情况。是否商财政部门下达有绩效目标，是否实施预算绩效组织、监控、评价和结果应用，是否按照自治区的要求填报绩效自评表、自评报告和提供相关佐证材料。
9.其他违反财经纪律及党纪等舞弊行为。
三、申请人资格要求
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
（二）本项目的特定资格要求：投******事务所执业证书资格。
（三）对在“信用中国”网站（******）、中国政府采购网（******）等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参加本次采购活动。
（四）本项目不接受联合体竞投。
四、提交报价文件截止时间
截止时间：2024年3月19日18时00分（北京时间）。
五、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
六、采购人联系方式
******管理局
地址：南宁市青秀区怡宾路1号1501房
邮编：530028
联系人：李民
联系电话：0771-******。
附件：评分办法
自治区市场监管局
2024年3月15日
附件
评分办法
一、评标原则
（一）评审依据：评委将以竞投供应商提交的报价文件为评依据，对竞投供应商提交报价（10分）、技术分（70分）、商务分（20分）等方面进行综合评定。
（二）评审方式：以不公开方式进行评审。按得分高低顺序评出候选单位（综合得分相等时，报价低者优先；报价也相等的，由评委采用记名投票方式确定）。
(三）评标方法：综合评分法。
二、评标方法
1、价格分10分
竞投供应商最低评审报价金额（元）
某竞投供应商价格分=×10分
某竞投供应商有效评审报价金额（元）
2、技术分70分
（1）工作方案分（满分40分）
根据竞投供应商提供服务工作方案（项目组织计划、内部管理机制、工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）的全面性、完整性、可操作性进行打分。
一档（10分）：对项目理解一般，工作方案简单，有项目执行组织措施、项目执行保障措施，实施组织方案一般，有欠缺，基本满足项目实施要求；
二档（25分）：对项目理解较到位，工作方案较详细，项目执行组织措施、项目执行保障措施详细可行，方案资料齐全、实施组织方案较详细可行，能基本满足项目实施要求；
三档（40分）：对项目理解到位，工作方案详细有针对性，组织机构健全，有项目组织机构图，详细说明各个阶段工作安排及实施进度，实施人员配备完备，项目执行组织措施、项目执行保障措施详细可行，熟悉项目流程及业务，方案资料齐全、实施组织方案完善，具有针对性。
（2）服务承诺分（满分10分）
一档（3 分）：服务承诺一般可行，基本满足项目采购要求，但缺乏针对性。
二档（7分）：服务承诺较好，能考虑到本项目的情况，承诺、措施可行。
三档（10分）：服务承诺优秀，能充分考虑到本项目的实际情况，对项目特点符合度高，承诺、措施能考虑到项目的实际情况并具有针对性。
（3）项目人员分（满分20分）
1）供应商对本项目组建的工作组,每拥有一名财经类高级职称的得1分，满分2分；每拥有一名财经类中级职称的得0.5分，满分2分；每拥有一名注册会计师执业资格得1分，满分3分。（竞投文件提供人员有效的资格或职称证书复印件）。拥有广西壮族自治区注册会计师协会广西十百千”拔尖会计人才（注师类）培养项目入选人员的每有一名得1分，满分3分，竞投文件提供证明材料复印件及供应商在竞投文件递交截止时间前半年内连续三个月为人员缴纳社保的证明材料复印件。本项满分10分。
2）供应商指派本项目负责人工作经验。
针对本项目指派的负责人2019年1月1日至今，每参与一个同类项目，得1分（竞投文件提供能够证明该项目负责人参与的报告或项目合同复印件或能清晰反应该项目负责人成功开展项目的证明文件）。本项满分10分。
3、商务分20分
（1）竞投供应商自2019年1月1日（以合同签订时间）至今完成的与本项目同类项目业绩，在竞投文件中提供合同复印件或其他成功开展审计项目的证明文件复印件，每提供一项得分2分，满分20分。
总得分=1+2+3
一、项目基本情况
项目名称：自治区市场监管局2023年度食品药品补助资金专项检查及项目绩效等辅助性工作审计服务。
采购方式：自行采购。
项目预算：此次采购最高限价65万元。
评分方法：综合评分法（评分办法见附件）。
二、采购需求
（一）采购内容：
1.协助自治区市场监管局对广西全区14个市市场监管局、111个县（市、区）市场监管局的2023年度中央和自治区食品药品补助资金的管理使用情况进行专项检查，必要时将追溯以前年度或延伸检查，按照每个市(含所辖县、市、区)单独出具一份检查报告，总体检查情况出具一份汇总检查报告，提交检查报告时间为2024年8月31日前。
2.提供预算绩效管理等辅助性工作。
（1）协助完成预算绩效申报、评价等预算绩效管理工作。
（2）协助完成甲方安排的其他辅助性工作。
（二）专项检查目的：全面了解掌握2023年度全区食品药品监管补助资金使用情况，查找资金管理方面存在的问题，深入分析，提出整改意见和建议，促进各单位加强内部管理，增强财经法纪观念，完善内控制度，提高财政资金使用效益，确保资金安全。
（三）法规依据：《财政部市场监管总局药监局关于印发食品药品监管补助资金管理暂行办法的通知》（财行〔2019〕98号）、《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）和《广西壮族************管理局关于印发广西壮族自治区食品药品监管补助资金管理暂行办法的通知》（桂财行〔2022〕77号）、政府会计准则制度体系文件等。
（四）************管理局。
（五）检查内容：
1.补助资金是否按规定时限足额拨付，按规定比例足额配套。
2.是否存在资金拨付不及时，造成实施项目进展缓慢，影响资金使用效益等情况。
3.补助资金使用情况。资金支出的真实性和合法性；有无设置账外账、私设“小金库”问题；是否存在虚列支出套取资金问题；是否存在无预算或超预算支出行为。
4.财经法律法规执行、内控制度建立和执行情况。是否健全完善财务管理制度；内部控制体系是否建立；财务流程等是否有效执行。
5.资产管理情况。查看补助资金形成的固定资产总账和明细账，对照实物，看有无公物私用、贪污、毁坏、丢失等行为。
6.政府采购情况。是否依法依规实行政府采购；政府采购执行是否规范；采购方式是否合规，有无应列入政府集中采购的项目未经批准转为自行采购，有无“化整为零”逃避政府采购问题。
7.检查结余补助资金情况。结余补助资金管理是否合规，结余补助资金是否按规定使用。
8.财政绩效管理情况。是否商财政部门下达有绩效目标，是否实施预算绩效组织、监控、评价和结果应用，是否按照自治区的要求填报绩效自评表、自评报告和提供相关佐证材料。
9.其他违反财经纪律及党纪等舞弊行为。
三、申请人资格要求
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
（二）本项目的特定资格要求：投******事务所执业证书资格。
（三）对在“信用中国”网站（******）、中国政府采购网（******）等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参加本次采购活动。
（四）本项目不接受联合体竞投。
四、提交报价文件截止时间
截止时间：2024年3月19日18时00分（北京时间）。
五、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
六、采购人联系方式
******管理局
地址：南宁市青秀区怡宾路1号1501房
邮编：530028
联系人：李民
联系电话：0771-******。
附件：评分办法
自治区市场监管局
2024年3月15日
附件
评分办法
一、评标原则
（一）评审依据：评委将以竞投供应商提交的报价文件为评依据，对竞投供应商提交报价（10分）、技术分（70分）、商务分（20分）等方面进行综合评定。
（二）评审方式：以不公开方式进行评审。按得分高低顺序评出候选单位（综合得分相等时，报价低者优先；报价也相等的，由评委采用记名投票方式确定）。
(三）评标方法：综合评分法。
二、评标方法
1、价格分10分
竞投供应商最低评审报价金额（元）
某竞投供应商价格分=×10分
某竞投供应商有效评审报价金额（元）
2、技术分70分
（1）工作方案分（满分40分）
根据竞投供应商提供服务工作方案（项目组织计划、内部管理机制、工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）的全面性、完整性、可操作性进行打分。
一档（10分）：对项目理解一般，工作方案简单，有项目执行组织措施、项目执行保障措施，实施组织方案一般，有欠缺，基本满足项目实施要求；
二档（25分）：对项目理解较到位，工作方案较详细，项目执行组织措施、项目执行保障措施详细可行，方案资料齐全、实施组织方案较详细可行，能基本满足项目实施要求；
三档（40分）：对项目理解到位，工作方案详细有针对性，组织机构健全，有项目组织机构图，详细说明各个阶段工作安排及实施进度，实施人员配备完备，项目执行组织措施、项目执行保障措施详细可行，熟悉项目流程及业务，方案资料齐全、实施组织方案完善，具有针对性。
（2）服务承诺分（满分10分）
一档（3 分）：服务承诺一般可行，基本满足项目采购要求，但缺乏针对性。
二档（7分）：服务承诺较好，能考虑到本项目的情况，承诺、措施可行。
三档（10分）：服务承诺优秀，能充分考虑到本项目的实际情况，对项目特点符合度高，承诺、措施能考虑到项目的实际情况并具有针对性。
（3）项目人员分（满分20分）
1）供应商对本项目组建的工作组,每拥有一名财经类高级职称的得1分，满分2分；每拥有一名财经类中级职称的得0.5分，满分2分；每拥有一名注册会计师执业资格得1分，满分3分。（竞投文件提供人员有效的资格或职称证书复印件）。拥有广西壮族自治区注册会计师协会广西十百千”拔尖会计人才（注师类）培养项目入选人员的每有一名得1分，满分3分，竞投文件提供证明材料复印件及供应商在竞投文件递交截止时间前半年内连续三个月为人员缴纳社保的证明材料复印件。本项满分10分。
2）供应商指派本项目负责人工作经验。
针对本项目指派的负责人2019年1月1日至今，每参与一个同类项目，得1分（竞投文件提供能够证明该项目负责人参与的报告或项目合同复印件或能清晰反应该项目负责人成功开展项目的证明文件）。本项满分10分。
3、商务分20分
（1）竞投供应商自2019年1月1日（以合同签订时间）至今完成的与本项目同类项目业绩，在竞投文件中提供合同复印件或其他成功开展审计项目的证明文件复印件，每提供一项得分2分，满分20分。
总得分=1+2+3
