根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）要求，结合工作实际，参照《江西省生态环境行政处罚自由裁量权基准规定（2023）》相关规定，我局制定了《吉安市水库水质保护条例》中第四十二条、第四十三条第二款、第四十六条的行政处罚自由裁量权基准。现征求社会公众意见，请于3月8日前将意见反馈给吉安市生态环境局法规与标准科。
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附件：1.《吉安市水库水质保护条例相关条款的行政处罚自由裁量权基准（试行）》
吉安市生态环境局
2024年2月22日
附件
《吉安市水库水质保护条例相关条款的行政处罚自由裁量权基准（试行）》
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：
（一）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或容器
水体类别 | 处罚幅度（A）/万 |
Ⅴ类或劣Ⅴ类水体 | 2≤A<5 |
Ⅳ类水体 | 5≤A<8 |
Ⅲ类水体 | 8≤A<12 |
Ⅱ类水体 | 12≤A<16 |
Ⅰ类水体 | 16≤A≤20 |
（二）向水库水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物
水体类别 | 处罚幅度（A）/万 |
Ⅴ类或劣Ⅴ类水体 | 2≤A<5 |
Ⅳ类水体 | 5≤A<8 |
Ⅲ类水体 | 8≤A<12 |
Ⅱ类水体 | 12≤A<16 |
Ⅰ类水体 | 16≤A≤20 |
(三)在水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮、填埋废弃物或者其他污染物的
水体类别 | 处罚幅度（A）/万 |
Ⅴ类或劣Ⅴ类水体 | 2≤A<5 |
Ⅳ类水体 | 5≤A<8 |
Ⅲ类水体 | 8≤A<12 |
Ⅱ类水体 | 12≤A<16 |
Ⅰ类水体 | 16≤A≤20 |
（四）向水体排放油类、酸液、碱液和剧毒废液
污染物类别 | 排放去向 | 处罚幅度（A）/万 |
9≤pH值<11碱液或4 | Ⅴ类或劣Ⅴ类水体 | 10≤A<20 |
Ⅳ类水体 | 20≤A<30 | |
Ⅲ类水体 | 30≤A<40 | |
Ⅱ类水体 | 40≤A<50 | |
Ⅰ类水体 | 50≤A≤60 | |
11≤pH值<12.5碱液或2 | Ⅴ类或劣Ⅴ类水体 | 30≤A<40 |
Ⅳ类水体 | 40≤A<50 | |
Ⅲ类水体 | 50≤A<60 | |
Ⅱ类水体 | 60≤A<70 | |
Ⅰ类水体 | 70≤A≤80 | |
pH值≥12.5或pH值≤2 有毒有害物质油类 | Ⅴ类或劣Ⅴ类水体 | 50≤A<60 |
Ⅳ类水体 | 60≤A<70 | |
Ⅲ类水体 | 70≤A<80 | |
Ⅱ类水体 | 80≤A<90 | |
Ⅰ类水体 | 90≤A≤100 |
（五）向水体排放、倾倒含有高、中放射性物质的废水和放射性固体废弃物
水体类别 | 污染物数量（a）/吨 | 处罚幅度（A）/万 |
Ⅴ类或劣Ⅴ类水体 | a<1 | 10≤A<16 |
1≤a<3 | 16≤A<22 | |
a≥3 | 22≤A≤28 | |
Ⅳ类水体 | a<1 | 28≤A<34 |
1≤a<3 | 34≤A<40 | |
a≥3 | 40≤A≤46 | |
Ⅲ类水体 | a<1 | 46≤A<52 |
1≤a<3 | 52≤A<58 | |
a≥3 | 58≤A≤64 | |
Ⅱ类水体 | a<1 | 64≤A<70 |
1≤a<3 | 70≤A<76 | |
a≥3 | 76≤A≤82 | |
Ⅰ类水体 | a<1 | 82≤A<88 |
1≤a<3 | 88≤A<94 | |
a≥3 | 94≤A≤100 |
（六）将含汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒物品及其废渣向水库水体排放、倾倒或者直接埋入地下
水体类别 | 排放量（a）/吨 | 处罚幅度（A）/万 |
Ⅴ类或劣Ⅴ类水体 | a<1 | 10≤A<16 |
1≤a<3 | 16≤A<22 | |
3≤a<5 | 22≤A<28 | |
a≥5 | 28≤A≤34 | |
Ⅳ类水体 | a<1 | 28≤A<34 |
1≤a<3 | 34≤A<40 | |
3≤a<5 | 40≤A<46 | |
a≥5 | 46≤A≤52 | |
Ⅲ类水体 | a<1 | 46≤A<52 |
1≤a<3 | 52≤A<58 | |
3≤a<5 | 58≤A<64 | |
a≥5 | 64≤A≤70 | |
Ⅱ类水体 | a<1 | 64≤A<70 |
1≤a<3 | 70≤A<76 | |
3≤a<5 | 76≤A<82 | |
a≥5 | 82≤A≤88 | |
Ⅰ类水体 | a<1 | 82≤A<88 |
1≤a<3 | 88≤A<94 | |
a≥3 | 94≤A≤100 |
第四十三条第二款 违反本条例规定，以逃避监管的方式向水库水体违法排放水污染物的，由环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下******人民政府批准，责令停业、关闭。
违法行为 | 污染物类别 | 是否需要取得排污许可证 | 处罚幅度（A）/万 |
不正常运行水污染防治设施 | 二类水污染物 | 否 | 10≤A<20 |
是 | 20≤A<40 | ||
一类水污染物 | 否 | 20≤A<30 | |
是 | 40≤A<60 | ||
利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管 | 二类水污染物 | 否 | 20≤A<30 |
是 | 40≤A<60 | ||
一类水污染物 | 否 | 30≤A≤40 | |
是 | 60≤A≤80 | ||
篡改、伪造监测数据 | 二类水污染物 | 否 | 30≤A<40 |
是 | 60≤A<80 | ||
一类水污染物 | 否 | 40≤A≤50 | |
是 | 80≤A≤100 |
第四十六条第一款 违反本条例规定，在水库水质保护区范围内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处******人民政府批准，责令拆除或关闭。
违法行为 | 常年存栏量（a）/头、万羽 | 处罚幅度（A）/万 |
在禁止养殖区域建设畜禽养殖场、养殖小区，且拒不改正 | 猪：a<500、家禽：a<3、牛：a<100 | 3≤A<5 |
猪：500≤a<1500、家禽：3≤a<9、牛：100≤a<300 | 5≤A<8 | |
猪：a≥1500、家禽：a≥9、牛：a≥300 | 8≤A≤10 |
第四十六条第二款 违反本条例规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处一万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，可以处五万元以上十万元以下罚款。
常年存栏量（a）/头、万羽 | 处罚幅度（A）/万 |
猪：a<500、家禽：a<3、牛：a<100 | 1≤A<3 |
猪：500≤a<1500、家禽：3≤a<9、牛：100≤a<300 | 3≤A<6 |
猪：a≥1500、家禽：a≥9、牛：a≥300 | 6≤A≤10 |
第四十六条第三款 违反本条例规定，未经无害化处理直接排放畜禽养殖废弃物的，由环境保护主管部门责令限期治理，可以处一万元以上五万元以下罚款。环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同农业等有关主管部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公开核查结果。
常年存栏量（a）/头、万羽 | 处罚幅度（A）/万 |
猪：a<500、家禽：a<3、牛：a<100 | 0.5≤A<1 |
猪：500≤a<1500、家禽：3≤a<9、牛：100≤a<300 | 1≤A<3 |
猪：a≥1500、家禽：a≥9、牛：a≥300 | 3≤A≤5 |
