济南“四个+”推行多点分散评标新模式

本报讯 日前，山东省济南市政府采购中心（以下简称采购中心）分别采用工位式分散评标模式、远程异地+多点分散评审的方式顺利完成了历下区两个物业管理服务项目的评审工作。采购中心首次实施的集中采购多点分散评审项目，是评标委员会分散在3个评标室内独立完成项目评审。采用的“远程异地+多点分散”评审方式，是评审专家分别在四川南充、采购中心两个评标室历时4个小时顺利完成评审活动。

据了解，采购中心以“四个+”推广开展多点分散评审，助推进一步优化政府采购营商环境。

“双轨”+“工位”改造。一是实施双轨双区双同步。为了保障评审结果的独立性和客观性，采购中心为进入评标区的人员设置“双通道”，为专家开辟专用通道，其他的包括招标采购人代表、代理机构人员、行业监管部门人员等，需要通过非专家通道，经过现场身份核验，佩戴身份标识后才能进入评标区。采用物理隔离手段在评标区内单独设立代理机构评审服务大厅，在线上同步保障评审活动，有效避免了评标专家与招标人、招标代理机构的接触。二是实施同室相邻不同标。将评标室进行了工位式改造，按照“项目随机选、专家就近评、同标不同室、同室不相邻”原则，由系统随机派座，评标专家入场即相互隔离，变同一项目专家“面对面”为“背对背”，实现同一标室内建设工程、政府采购各类项目的立体穿插式进行，提升评标室使用效率的同时，保障专家的独立客观评审。

“五盲”+“五刷”运行。一是推行项目多维度“五盲”模式。按照项目盲选、专家盲抽、场所盲定、工位盲排、见证盲派的模式实施“工位式”分散评审。在项目开标前交易系统随机确定开展多点分散评标的项目、随机抽取专家、随机确定场所、随机安排工位、随机抽取项目见证人员。二是实施专家无接触“五刷”管理。评审专家依据专家库发送的通知短信携带身份证准时到达评审区，刷脸验身份、刷脸获工位、刷脸进区域、刷脸启评标、刷脸终离场，从身份比对、区域限定、工位匹配、系统登录到评标结束实现自助式无接触评审。通过实施“五盲”+“五刷”，大大增加了场所、工位、专家和见证各环节的不确定性，有效规避了围猎专家的风险点，确保了评标工作的公正性和独立性。

“见证”+监管同步。采购中心依托“交易+服务+监管+大数据分析”的数字化平台，实时汇聚人脸抓拍机的跟踪数据，配套数字见证系统，实现线下与线上、人工与数字的全方位见证。同时，嵌入大数据分析系统和异常信息推送系统，对市场主体信息、开评标数据、现场人员行为进行研判分析并自动预警，可及时发现围标串标“蛛丝马迹”，并通过异常信息推送系统实时推送至在线监管平台，构建“见证+监管”的大监督格局。

“反馈”+闭环管理。采购中心在工位式评审结束后，立即组织专家召开座谈会，对专家进场、工位式评审、评审系统征集意见建议，根据意见建议的具体内容和合理性、可操作性，逐件明确处理方式、承办时限和办理要求，建立起“分工负责、归口管理、集中交办、跟踪督办、及时反馈意见建议”的闭环管理模式，确保意见建议的梳理、交办、沟通、落实、反馈等各个环节有人抓、有人管，有力推动工位式分散评审模式的推广应用。

（张浩）