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江西 04-18
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积极组织开展国家安全宣传进公园活动，各地城市管理、园林绿化部门依托公园广场等公共空间，通过悬挂条幅、布置展板，在电子屏播放宣传标语、印发宣传海报资料等多种形式，向广大市民群众开展国家安全宣传。省住房城乡建设厅会同石家庄市园林局在省会民心广场组织开展全民国家安全教育日宣传活动，推动国家安全意识深入人心。工作人员在石家庄市民心广场开展宣传活动秦皇岛市户外电子屏播放公益广告工作人员在辛集市府广场参加宣传活动工作人员在廊坊市文化广场（国家安全主题公园）开展宣传活动定兴县国家安全教育主题公园工作人员在定兴县国家安全教育主题公园开展宣传活动各地积极创新宣传形式，衡水市城市管理执法支队在执法过程中，向沿街门店发放《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规宣传资料300余份，向市民讲解相关法律法规，助力增强市民维护国家安全意识。活动期间，全省各级住建部门共举办宣传活动140场，发放宣传资料1.81万份，悬挂条幅150余条，张贴海报、布设展板385块，宣传覆盖67.1万人次。石家庄、秦皇岛、邢台、廊坊等市利用户外电子屏播发公益广告3.15万次，推动国家安全教育深入普及。（李军建 崔鸿飞 陈鹏）
近日，住房城乡建设部总结各地经验做法，形成全国第三批发展智能建造可复制经验做法清单（第三批），我省两项措施入选。在培育智能建造产业方面，保定市组织编制《智能建造产业发展规划》，分析本地智能建造产业链优势和短板，绘制产业链图谱，明确重点发展方向。在培养专业人才方面，保定市支持本地高校设立智能建造专业或方向，加快培育复合型智能建造专业人才。截至目前，我省累计13项举措被列入全国发展智能建造可复制经验做法清单。（郭晓丽）
为深入推进优化营商环境工作提质增效，积极服务县域经济高质量发展，强化政治思想引领，进一步激发全县预算单位政府采购业务人员学习的积极性和主动性，3月肃南县财政组织开展“以考促学、以考代培”促提升政府采购应知应会理论知识测试，确保全县预算单位业务学习“不走形式、不走过场”，提升政府采购业务人员业务知识水平，提高服务效率，造就一支高素质的工作队伍。此次理论知识测试采取半开卷形式，多角度、全方位对我县预算单位政府采购业务员的业务知识掌握程度进行检验。答题过程中，大家认真思考、仔细审题、秩序井然有序，达到了以考代培、以考促学、以考促用的效果。本次考试内容涉及《政府采购法》的相关知识、政府采购优化营商环境应知应会相关知识。近年来肃南县财政局坚持将学习贯穿于工作的全过程，认真学习中央省市优化营商环境相关政策措施，深学细悟精神实质和内涵，进一步提高政治站位，在不折不扣贯彻落实上下功夫，努力将学习成果体现在推动工作实绩上。积极传达安排部署，组织集中学习，开展专题研讨，组织开展培训，以多种形式开展学习教育，引导全县行政事业单位打牢思想根基，从政治高度和现实角度深刻认识政府采购优化营商环境的重大意义，不断增强参与优化营商环境的责任感和使命感。持续抓好深化政府采购制度改革各项工作，不断提升工作质效，助力全县经济高质量发展。
近日，住房城乡建设部发布关于开展房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动的通知（以下简称《通知》）。《通知》提出，到2024年底前，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，力争实现生产安全事故“双下降”；2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，较大及以上事故得到有效遏制；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量、相对指标显著下降。《通知》主要内容如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持问题导向和目标导向相结合，着力在施工安全事前预防机制、施工安全数字化监管体系、市场现场监管有效联动机制、安全生产监督执法能力、企业本质安全水平、安全生产文化建设等六个方面，补短板、强弱项，推动房屋市政工程安全生产水平迈上新台阶，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，有效降低事故总量，坚决遏制重特大事故发生，保障安全生产形势持续稳定向好。到2024年底前，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，力争实现生产安全事故“双下降”；2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，较大及以上事故得到有效遏制；2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，生产安全事故总量、相对指标显著下降。二、主要任务（一）健全施工安全事前预防机制1.建立隐患排查和责任倒查机制。“逐企业、逐项目、逐设备”检查在建房屋市政工程，每年至少完成2轮全覆盖隐患排查，将排查整改责任落实到人，对未开展排查或查出重大事故隐患不及时整改的，参照事故调查处理程序，查清问题源头，依法依规严肃追责问责。2025年底前，建立完善的隐患排查和责任倒查机制。2.推动重大事故隐患动态清零。将检查发现的重大事故隐患逐项纳入全国房屋市政工程重大事故隐患数据库。我部将依托大数据分析技术，指导各地及时研判多发隐患和共性问题，开展专项排查，实现“精准拆弹”，做到隐患排查、整改、督办、销号工作闭环管理。2024年底前，建成整改措施具体化、效果可视化的全国房屋市政工程重大事故隐患数据库；2026年底前，基本实现重大事故隐患动态清零。3.提升危大工程安全管控水平。逐步建立全国危大工程清单、施工方案论证专家和论证结论数据库，实现危大工程管控业务流程标准化，关键环节可视化。强化危大工程专项施工方案论证，从专家遴选、专家论证、事中事后检查、信用管理等环节，全流程规范专家履职行为，压实论证责任，提高专项施工方案质量，从源头提升危大工程安全管控水平。2025年底前，建成全国危大工程全量覆盖的全流程信息数据库。4.构建施工安全科技保障体系。推动以科技保障安全生产治理体系和治理能力现代化，加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，替代“危、繁、脏、重”的人工作业，推动危大工程作业面“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，加快形成施工安全领域新质生产力，淘汰危及安全生产的施工工艺、设备和材料。利用科技手段加强工程技术资料数字化管理。（二）构建施工安全数字化监管体系5.全面实行施工安全领域电子证照制度。构建施工安全监督机构、建筑施工企业、工程项目、从业人员、机械设备全量、全要素、跨地域、跨层级协同监管机制，形成全国房屋市政工程施工安全监管“一张网”，实现人岗匹配、责清事明，将安全生产责任落实到最小单元，保障各类生产要素具备安全生产条件。2024年底前，完成建筑起重机械使用登记、备案和房屋市政工程施工安全监督人员考核合格证书电子证照换发工作。6.加强施工现场数字化赋能。推广应用全国工程质量安全监管信息平台小程序、服务号，实现持证主体扫码亮证、刷脸验真，监管人员移动执法、动态监管。构建房屋市政工程施工安全数字化预警体系，实现极端天气、生产安全事故、证照状态等预警信息全覆盖、及时精准推送。制定智慧安全工地技术标准和评价标准，实现施工现场安全监管业务流程标准化、安全条件可视化、关键数据结构化。2026年底前，初步建成全国在建房屋市政工程施工安全数字化预警体系。（三）完善市场现场监管有效联动机制7.严厉打击市场违法违规行为。严查建设单位应招未招、肢解发包、未依法取得施工许可证擅自开工建设、任意压缩合理工期和造价等问题。严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包、超资质或无资质承揽工程等违法行为，持续优化建筑市场环境。8.开展建筑施工企业安全生产条件动态核查。对不能满足人员配备要求、未设置安全生产管理机构、事故（隐患）多发频发的企业及项目开展动态核查、重点监管，依法暂扣或者吊销安全生产许可证。2024年底前，依托电子证照制度，依法依规严格限制因生产安全事故暂扣、吊销安全生产许可证的建筑施工企业在全国范围内参加招标投标活动、承揽新的工程项目，对未持有效安全生产许可证的建筑施工企业承接的工程项目，不得颁发施工许可证。对发生生产安全责任事故或安全生产许可证被暂扣、吊销的建筑施工企业，1年内不得作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。2025年底前，构建更加高效的建筑施工企业安全生产条件数字化动态核查机制，基本健全失信惩戒制度。9.严查关键岗位人员履行法定职责行为。依托全国工程质量安全监管信息平台、建筑市场监管公共服务平台和建筑工人管理服务信息平台，对安全生产关键岗位人员履职行为精准分析、实时预警、动态监管，确保安全生产管理人员考核合格证、注册执业资格证“人证合一”，企业负责人、项目负责人依法依规开展带班检查，特种作业人员持证上岗，严厉打击各类借证、挂靠和无证上岗行为。（四）提升安全生产监督执法能力10.坚持严管重罚。按照“四不放过”原则，紧盯每一起事故调查处理，健全生产安全事故报送、调查、公示、处罚的全链条数字化闭环管理机制，坚决扭转执法宽松软虚现象，严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报事故的单位和个人，对存在发生事故后未调查、未依法处罚甚至“零处罚”的地区开展约谈、通报和挂牌督办。2024年底前，建成全国房屋市政工程生产安全事故“曝光台”。11.提升一线监管人员水平。健全监督人员考核发证、定期培训、持证上岗制度，对在建房屋市政工程实行网格化监管，实现安全检查责任到岗到人，精准分析、动态记录监督人员履职情况，对存在检查频次过低、重大事故隐患“视而不见”“查而不改”等问题的地区及个人进行约谈通报，对监管力量明显不足、甚至“无人监管”的地区开展重点督导帮扶。12.压实全链条监管责任。严格贯彻落实安全生产“十五条”硬措施，清理整顿随意下放审批层级、以集中审批为名随意降低安全门槛等现象，严肃处理违法发放施工许可证、安全生产许可证等违法审批行为。杜绝“只管发证、不管处罚”“只管事前审批、不管事中事后监管”等现象，对直接关系安全的取消、下放事项，开展动态评估，坚决纠正基层接不住、监管跟不上的事项。13.解决安全监管难点痛点。按照有施工必须有监管的原则，着力解决基层监管职责不清、边界交叉问题，切实消除监管盲区。重点整治市政工程、政府投资工程不履行基本建设程序的行为，严厉打击违法建设、不依法申领施工许可就擅自开工、工程技术资料归档不及时或不真实等现象。针对近年来事故多发频发的沟槽开挖、有限空间作业、高处作业等高危作业环节，以及汛期施工、冬季施工等特殊气象条件下施工，指导各地结合地域特点，综合运用“四不两直”、明查明访、暗查暗访等方式，精准实施短频快的专项检查。（五）提高企业本质安全水平14.建立健全企业安全管理机制。严格落实全员安全生产责任制，足额配备安全生产管理人员，全面推行项目安全总监和专职安全生产管理人员企业委派制度。完善安全生产管理人员检查流程和一线作业人员操作标准，严格落实“施工安全日志”制度，实行专职安全生产管理人员佩戴安全生产检查记录仪上岗，规范关键岗位人员的履职行为。15.提升从业人员安全素养。推动建立全国房屋市政工程安全生产关键岗位人员培训信息数据库，强化对建筑施工安全领域考核机构、培训机构监督管理，规范考核培训流程，探索开展建筑施工特种作业人员、建筑施工企业安全生产管理人员全国统一命题，提升考核培训质量，提高安全生产关键岗位人员技能水平和安全素养。2026年底前，建成全国房屋市政工程安全生产关键岗位人员考核、培训信息数据库。16.提升企业安全生产标准化水平。督促建筑施工企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，确保安全生产费用足额提取，支出有据，真正保障施工现场安全生产条件。建立房屋市政工程安全生产责任保险信息数据库，健全安全生产责任保险事故预防工作机制。探索房屋市政工程领域安全生产标准化企业定级制度，引导建筑施工企业创建安全生产标准化工地，提升施工现场科学化、标准化管理水平。（六）加强安全生产文化建设17.树牢企业安全发展理念。指导企业树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。充分发动从业人员举报安全生产违法行为，拓宽投诉举报渠道，健全投诉举报机制，推动由“要我安全”向“我要安全”“我会安全”的转变。18.加强安全生产培训。督促企业严格落实安全培训主体责任，保障培训经费需求，健全企业全员培训制度，提升应急防范意识和安全防护技能。建筑施工企业要对新员工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训；完善和落实师傅带徒弟制度，特种作业人员实习至少3个月后方可独立上岗，鼓励应用特种作业模拟仿真实训系统。19.强化安全生产文化宣传。指导企业创新教育形式，综合运用事故分析、警示教育、专题培训、模拟事故体验等，让从业人员亲眼看到、亲身感受到不安全行为的后果，充分了解工作中的危险因素和预防措施，推动从业人员自觉提升自身安全素养。持续开展“安全生产月”及现场咨询日活动，采取编制施工安全图集、画册，拍摄宣传片、警示教育片等多种形式开展宣传，引导企业持续开展安全生产文化建设。三、工作要求（一）强化组织领导。各地要做好动员部署，系统谋划、精心安排、压实责任，编制本地区治本攻坚行动方案，明确责任分工和工作目标，加大统筹协调和督促力度，确保取得实效。请省级住房城乡建设主管部门于2024年4月30日前将本地区治本攻坚行动方案报我部。（二）加强督导检查。我部将每年开展全国督导检查，每季度对治本攻坚行动进展情况进行调度，每月向各省级安全生产委员会通报治本攻坚行动中存在的突出问题和生产安全事故情况。各地要根据在建房屋市政工程规模，加强施工安全监督队伍建设，依规配备施工安全监督人员，要定期开展层级督导检查，对工作开展不力、事故多发频发的地区进行约谈、通报、曝光，并于每月5日前向上级住房城乡建设主管部门报送上月工作进展。（三）创新工作机制。各地要充分总结治本攻坚行动的工作经验，深刻剖析工作中的短板、弱项，综合运用大数据分析、人工智能、视觉识别等信息技术，创新应用数字化监管手段，结合地域特点、季节特点、施工特点和企业管理水平开展综合风险评估，对重点领域、高危环节加大监管力度，推动安全监管向事前预防转型。（四）做好支撑保障。各地要积极争取财政支持，加强安全生产工作投入，做好治本攻坚行动各项任务措施的支撑保障，鼓励通过政府购买第三方服务强化监督力量支撑。科学合理安排预算，为数字化监管工作提供必要的资金保障，确保监管数据互联互通，构建全国建筑统一大市场。（五）强化宣传引导。各地要充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚行动的进展和成效，推广先进经验，曝光典型案例，鼓励公众参与，畅通举报渠道，营造良好的安全生产舆论氛围。
宝山嘉陵江大桥西岸主墩近日顺利完成右幅承台混凝土浇筑。至此，宝山大桥主桥完成大体积承台浇筑，全面转入主墩墩身施工阶段。宝山嘉陵江大桥项目是快速路五联络线的重要组成部分，项目西起蔡家片区石龙村西桥头立交，东至悦来片区椿萱立交，全长约3.34公里，设计时速80公里/小时。整个工程包含宝山大桥、西桥头立交、椿萱立交三部分。其中，宝山大桥为变截面预应力混凝土连续刚构，主跨跨径250米，标准宽度39米，双向八车道；西桥头立交为部分互通“双y形”组合型立交，共设置10条匝道；椿萱立交为变异“8字型”立交，共设置8条匝道。据中交二航局宝山嘉陵江大桥项目负责人介绍，宝山大桥项目跨越嘉陵江航道且位于嘉陵江二级水源保护区，线路范围内存在3条既有轨道线路，施工安全及环保控制难度大，大跨径连续刚构也给施工精度及质量控制提出了高要求。为攻克上述施工难题，建设者在桩基施工中采用旋挖钻清水成孔，承台采用机械放坡开挖，实现一次浇筑成型。在墩身施工中，建设者将在主墩采用液压爬模法施工，争取今年底完成主墩墩身施工。未来，在主桥箱梁施工中，施工人员还将采用挂篮悬浇，0#块及边跨现浇段采用牛腿托架浇筑等施工工艺，并通过智慧工地管理系统对大桥建设全过程进行动态管控，在高效推进项目建设的同时，减少施工对周边环境影响。宝山嘉陵江大桥项目是中心城区北部地区的重要横向跨江穿山通道。该项目建成后，将加强蔡家、悦来、中央公园片区之间的联系。届时，市民开车从蔡家到中央公园最快仅需十余分钟时间。据市住房城乡建委相关负责人介绍，除了宝山大桥外，黄桷沱长江大桥建设也稳步推进。截至目前，黄桷沱长江大桥南北岸主塔基础全部完成，力争今年内完成南主塔施工。黄桷沱长江大桥作为渝长高速复线连接道项目的控制性工程，位于寸滩长江大桥以东约2公里处，是联系南岸弹子石片区和江北唐家沱片区的重要交通干道。该桥全长1260米，为主跨765米的单跨悬吊双塔三跨连续钢桁梁悬索桥，是目前在建的世界最大跨径公轨两用悬索桥。黄桷沱长江大桥建成后，将成为中心城区与渝长高速复线、绕城高速、三环高速等外围通道间最便捷的快速通道，也是内环快速路、渝航大道、六纵线等道路的重要转换通道，将进一步加强江北区与南岸区联系。
住房城乡建设部办公厅近日印发《智能建造可复制经验做法清单（第三批）》（以下简称《经验做法》），重庆有5项经验做法上榜并向全国推广。据介绍，2022年，住建部将北京、天津、重庆等24个城市列为首批智能建造试点城市，重庆以智能建造试点城市建设为契机，着力推动“数字化设计、工业化生产、智能化施工、信息化管理”四大环节智能建造技术应用，为建设“建造强市”提供有力支撑。此次重庆获得住建部点赞的经验做法涉及兴产业、强考核、重研发、抓应用、育人才等内容。建设智能建造产业集群方面，重庆将建筑机器人纳入全市战略性新兴产业进行重点培育，同时结合软件和信息服务业“满天星”行动计划，大力发展工程建造软件相关产业。培育智能建造骨干企业方面，重庆对市属国有建筑类企业加大创新考核力度，推动相关企业带头实施智能建造。加大智能建造研发力度方面，重庆将智能建造纳入全市科技计划技术创新与应用发展专项，每个项目给予100万元财政资助。发布技术应用指南和目录方面，重庆发布《建设领域建筑机器人与智能施工装备选用指南》，将智能建造装备分为推广类和试点类，鼓励工程项目结合实际选用。培养复合型专业人才方面，目前北京、天津、重庆、保定等地支持本地高校设立智能建造专业或方向，加快培育复合型智能建造专业人才。
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