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江西 04-18
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关于发布进一步落实采购人主体责任 加强工程类项目采购服务工作指引的通知国机采〔2024〕9号各采购人、供应商：为贯彻落实对工程类项目招标投标、政府采购等领域突出问题开展专项整治工作有关要求，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境，充分落实采购人主体责任，提升采购质量和效率，保持与属地工程招投标相关政策一致性，参照北京市住房城乡建设主管部门有关规定，我们制定了《关于进一步落实采购人主体责任加强工程类项目采购服务的工作指引》。现予公布，请遵照执行。特此通知。中央国家机关政府采购中心2024年4月12日关于进一步落实采购人主体责任加强工程类项目采购服务的工作指引为贯彻落实对工程类项目招标投标、政府采购等领域突出问题开展专项整治工作要求，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境，充分落实采购人主体责任，明确工作标准，方便实际操作，提升采购质量和效率，制定本工作指引。一、项目委托阶段（一）提交采购承诺函。采购人委托国采中心进行工程类项目采购时，应提交承诺函（附件1），承诺在公告及文件发布、采购人评标代表选派、采购结果确认等关键事项按照单位要求严格履行“三重一大”决策程序。（二）加强项目论证。采购人应依法组织工程类项目采购活动并全面履行项目建设管理职责，对施工图纸及最高投标限价进行论证，保证工程质量和施工安全，强化主体责任。（三）采购意向公开。采购人委托国采中心的单独采购项目，原则上不得晚于采购活动开始前30日在中国政府采购网公开采购意向，其中依据《中华人民共和国招标投标法》必须招标的采购项目，采购人还应于项目首次发布招标公告30日前登录北京市公共资源交易服务平台发布招标计划。（四）采购方式确定。采购人在委托国采中心进行采购前，应当根据项目批复确定采购方式。如果批复未明确采购方式的，应依据相关法律法规，按照项目实际情况，履行采购人主体责任，自主确定采购方式。关于政府采购工程项目有关法律适用问题，采购人应按照《对政府采购工程项目法律适用及申领施工许可证问题的答复》（国法秘财函〔2015〕736号）和《对政府采购工程项目有关法律适用问题的复函》（财库便函〔2020〕385号）等文件规定执行。二、文件编制阶段（一）提交类似项目业绩。采购人委托国采中心单独采购的工程类项目，在采购文件中要求提交类似项目业绩的，应明确规定类似项目业绩信息来源渠道以住房和城乡建设部全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称“四库一平台”）的数据为准。1.规范类似项目业绩认定渠道。类似项目业绩证明材料，应通过提交“四库一平台”网页截图的方式实现。“四库一平台”网页截图应体现中标通知书或合同协议书、工程接收证书（或竣工验收备案登记表或单位工程质量竣工验收记录）中的主要信息详情（如项目名称、项目建设单位、建设规模、合同金额、开竣工日期、项目负责人姓名）。如“四库一平台”相关信息不完整的，响应（投标）人需根据上述内容补充其他证明材料。自2024年6月1日起，其他来源获取的业绩不作为项目业绩证明使用。2.规范类似项目业绩设定标准。类似项目业绩的设定，应当不高于采购项目特征(建设规模)的80%。在将类似项目业绩设定为量化评审因素时，企业类似项目的满分业绩一般不应超过3个，且年限要求一般不得少于3年，博物馆、体育馆等工艺复杂、技术难度高的特殊项目还应根据工程实际适当延长年限限制；人员类似项目的满分业绩一般不应超过2个，且不应有年限限制。（二）施工组织设计。为进一步精简建设工程响应（投标）文件，规范编制要求，施工采购文件中应明确响应（投标）文件的施工组织设计应针对该项目的关键技术、工艺、重点、难点，国家和地方现有的标准、规范、规程、工法的具体内容无需载入施工组织设计，但采用新工艺、新技术、新工法或招标文件有特殊要求的除外。采购人应在采购文件中明确施工组织设计的页数要求，一般项目施工组织设计页数不宜超过150页，对于技术特别复杂，施工工艺超出国家标准的项目，不宜超过200页。采购人应明确对施工组织设计页数超过采购文件规定的响应（投标）文件采取扣分处理或否决处理。（三）评分标准设置。对于不属于依据《中华人民共和国招标投标法》必须招标的施工项目，评标办法采用“综合评分法”的，设定评标标准和分值构成时，应当按照“价格分、客观分、主观分”分别设立具体评标因素和分值构成及评标标准。其中价格分、客观分、主观分权重合计为100%，价格分在总得分中所占权重为10%-30%，客观分在总得分中所占权重不低于主观分。采购人如对低价投标进行约束，可以在文件中增加低价澄清要求。业绩情况等作为资格条件时，不再作为评审因素。三、项目评审阶段（一）规范采购人评标代表选派。采购人可自主选派采购人评标代表参与评标工作，选派的评标代表一般应当是本单位熟悉相关业务的在职人员，熟悉招标采购有关法规，具有同类项目评审经历，能够充分行使采购人主体权利，履行应尽义务。采购人确有原因无法派出代表的，应出具《采购人放弃派出评审代表的说明》（见附件2），并承担相关责任。（二）采购人评标代表评审中遵守的事项。遵守评标现场工作纪律，维护评审秩序，保守评审秘密。认真细致地对待评审工作，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。不得对评审项目发表倾向性意见，不得暗示、诱导专家评审。四、采购结果确认阶段根据《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的规定，采购人在收到采购结果告知书和评审报告5个工作日内，需书面确认采购结果，逾期未确定采购结果且不能说明合法理由的，国采中心将向采购人及其纪检监察部门出具高风险事项告知书（见附件3），并将评审报告提出的排序第一的供应商确定为成交供应商，按规定发布成交公告。五、采购结果公示阶段（一）采购结果公示。采购结果公示时，公示内容增加《响应（投标）人商务信息公示表》（见附件4），包括响应（投标）人提交的企业类似工程业绩及“在施或新承接工程”（如有），拟派项目负责人和项目技术负责人类似工程业绩、资格、工作年限信息。其中，类似工程业绩内容应包含项目名称、项目建设单位、建设规模、合同金额、开竣工日期、项目负责人姓名等。采购结果公示时，应以列表形式作为附件对上述商务信息进行公示。（二）履行监督职责。采购人在投诉、举报及评审（评标）结果复核的处理过程中应当充分落实主体责任、履行监督职责，按照“三重一大”决策程序对处理过程中的相关问题进行决策，并提交相关材料。（三）响应（投标）文件核实。采购人签订合同前需核实中标（成交）供应商投标文件中关于企业及人员资质、相关工程业绩、项目经理在施等相关资料真实性，发现问题及时上报北京市有关行政监督部门，或申请财政监管。六、其他事项（一）取消项目委托。项目委托受理后，超过60天仍未启动的，采购人应当出具《取消委托函》（见附件5），取消项目委托，待条件成熟再进行委托。（二）办理施工许可证。落实建设单位工程质量首要责任，在北京市行政辖区内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位应在开工前依法申请领取施工许可证（工程投资额在100万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程除外）。本指引自发布之日起施行。本指引将根据实际执行情况进行动态更新调整。工程相关的货物、服务采购参照本指引执行。附件列表:附件1承诺函.docx附件2采购人放弃派出评审代表的说明.docx附件3高风险事项告知书.docx附件4响应（投标）人商务信息公示表.docx附件5取消委托函.docx
为深入推进优化营商环境工作提质增效，积极服务县域经济高质量发展，强化政治思想引领，进一步激发全县预算单位政府采购业务人员学习的积极性和主动性，3月肃南县财政组织开展“以考促学、以考代培”促提升政府采购应知应会理论知识测试，确保全县预算单位业务学习“不走形式、不走过场”，提升政府采购业务人员业务知识水平，提高服务效率，造就一支高素质的工作队伍。此次理论知识测试采取半开卷形式，多角度、全方位对我县预算单位政府采购业务员的业务知识掌握程度进行检验。答题过程中，大家认真思考、仔细审题、秩序井然有序，达到了以考代培、以考促学、以考促用的效果。本次考试内容涉及《政府采购法》的相关知识、政府采购优化营商环境应知应会相关知识。近年来肃南县财政局坚持将学习贯穿于工作的全过程，认真学习中央省市优化营商环境相关政策措施，深学细悟精神实质和内涵，进一步提高政治站位，在不折不扣贯彻落实上下功夫，努力将学习成果体现在推动工作实绩上。积极传达安排部署，组织集中学习，开展专题研讨，组织开展培训，以多种形式开展学习教育，引导全县行政事业单位打牢思想根基，从政治高度和现实角度深刻认识政府采购优化营商环境的重大意义，不断增强参与优化营商环境的责任感和使命感。持续抓好深化政府采购制度改革各项工作，不断提升工作质效，助力全县经济高质量发展。
为进一步优化营商环境，加强全省燃气经营许可证、供热经营许可证电子证书管理，近日，省住房城乡建设厅印发通知，自2024年4月25日起，注册地在本省行政区域内的燃气、供热经营企业将启用新版电子证书模板，持有相关证书的企业办理相关业务应提供新版电子证书。通知指出，新批准的燃气经营许可证、供热经营许可证统一核发新版电子证书，企业可直接下载使用。旧版电子证书在有效期内的，由审批系统每天自动批量换发新版证书，完成换发后，企业可下载使用。为满足批量自动换证期间的用证需求，企业也可在证书下载页面直接申请自助换证，自行换领新版电子证书。新版电子证书不再区分批准件和使用件，持有相关证书的企业应妥善保管证书，防范被其他单位冒用和篡改。通知明确了证书验证方式。一是网站查询验证，登录河北省住房和城乡建设厅网站查验证书信息；二是二维码验证，直接扫描电子证书上的二维码，查验证书详细信息和证书状态；三是证书核验，通过河北省政务服务网的电子证照核验功能，对电子证书有效性进行验证。（朱一楠 陈鹏）
4月15日下午，省住建厅召开党组扩大会议，传达习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，安排部署全厅党纪学习教育工作。会议传达学习了中央党纪学习教育部署会议精神和省委党纪学习教育部署会议精神。厅党组书记、厅长徐亮主持会议，对下步全厅党纪学习教育工作进行部署。厅党组成员，二级巡视员，总师，厅机关各处室、直属各单位主要负责同志参加会议。会议指出，在全党开展党纪学习教育，是今年党建工作的一项重要政治任务。是以习近平同志为核心的党中央加强党的纪律建设的重要举措，是推动全面从严治党向纵深发展的有力行动，是推进中国式现代化建设的必然要求。全厅各级党组织和广大党员、干部要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把抓好党纪学习教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以强烈的政治责任感和历史使命感，高标准、高质量开展好党纪学习教育，以严明纪律护航全省住建事业高质量发展。会议强调，要强化政治引领，学出政治自觉，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把总书记和党中央关于党纪学习教育的部署落到实处，确保党纪学习教育的正确政治方向。要坚持原原本本学，理论中心组、举办读书班集中学，党支部“三会一课”、主题党日常态学，确保入脑入心入行。要开展好警示教育，通过以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，以身边事教育身边人，引导党员干部举一反三，筑牢拒腐防变思想堤坝。会议要求，要加强组织领导，层层压实责任。党组书记切实担负第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，各党委、支部要扛起主体责任，坚决落实厅党组党纪学习教育《方案》明确的职责任务。各基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导。要充分发挥网站、公众号以及省级主流媒体等宣传主渠道作用，做好政策宣传、成效宣传、典型宣传，加强舆情导控，为开展学习教育营造良好氛围。要促进有机融合，彰显工作成效，坚持两手抓两促进，把同深化党的自我革命吉林实践“五项行动”结合起来，同抓好党员干部日常教育管理结合起来，同落实党中央重大决策部署、完成住房城乡建设领域年度重点工作结合起来，同开展“狠抓落实年”、整治形式主义为基层减负结合起来，形成推进全省住房城乡建设高质量发展的强大动力和合力。责任编辑：
为深入学习贯彻习近平总书记关于城市体检工作的重要指示批示精神，进一步落实住房和城乡建设部2024年城市体检工作现场会要求，4月15日，省住房和城乡建设厅组织召开全省城市体检工作推进会暨培训会。省住房和城乡建设厅闫忠和副厅长出席会议并讲话。会议指出，要进一步深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深刻理解和准确把握城市发展的新形势新要求，把城市体检作为实施城市更新行动、统筹城市规划建设管理工作的重要抓手，通过城市体检，有效解决城市应该更新什么、怎么更新等问题。要树立先体检后更新，无体检不更新的工作理念。会议要求，要在制定特色指标、进行数据统计、查找问题短板三个环节实现精准，要在问题诊断、结果评价、结果应用三个阶段把握原则，并以队伍建设为关键点提高工作效率，以信息化管理为切入点提高采集效率。会议强调，要加强组织领导，发挥好城市体检工作领导小组或工作专班的统筹协调作用；要强化统筹协调，通过体检指标共谋、体检任务共担、体检问题共治、体检成果共享，形成工作合力；要提高工作质量，确保体检结果的客观性、公正性和准确性、权威性；要加强宣传引导，营造全社会共同参与城市体检工作的良好氛围。培训会邀请中国城市发展规划设计咨询有限公司建筑设计研究院及中国城市规划设计研究院的何星亮、王文静、何凌华、骆芊伊四位专家，从住房、小区（社区）、街区、城区四个维度对城市体检内容、方法和结果运用等进行深入解读，为我省城级及以上城市全面开展城市体检工作打开了思路、提供了路径。会议传达学习了住建部城市体检工作现场会会议精神。会议以视频形式召开，各市（州）、县（市）人民政府分管负责同志、城市体检主管部门主要负责同志及相关处（科）室负责人及第三方技术服务团队负责同志参加培训，培训人数330余人。责任编辑：
伴随着新线缆入地、道路回填， 废弃电线杆拆除清理完毕，困扰南阳市龙凤路周边群众多年的线缆脱落、电线杆阻碍通行问题得以解决。“感谢智慧城管运行中心、 感谢相关单位，帮大家解决了难题。 ”4 月 11 日，在龙凤路（又名金牛路）通信线路改造工程施工现场，附近的居民纷纷向大家致谢。今年年初， 多位市民反映龙凤路线缆散乱、脱落问题，南阳市智慧城管运行中心了解情况后，召集相关单位现场办公，要求限期整改，持续强力督办。龙凤路线缆乱象整改前后对比4 月 11 日， 记者看到龙凤路西侧曾经低垂散乱的线缆已经消失不见，整条道路显得清洁有序。 市智慧城管运行中心工作人员告诉记者，经过移动、联通、电信、住建、市政、卧龙岗街道办事处等 11 家单位相互协作配合、集中抢修，目前龙凤路所有弱电通讯线路已全部入地，废弃电线杆也已拆除清理。市智慧城管运行中心工作人员告诉记者，龙凤路线缆散乱脱落问题， 因严重影响市容环境、存在较大安全隐患，受到市民和媒体广泛关注。 因此现象涉及面广、问题复杂，市智慧城管运行中心组织相关 11 家单位协同办公、联合处置。 大家不等不靠，主动作为，积极配合，开展了线路改造、 线缆入地整治行动，优化了城市市容环境，消除了安全隐患，交出了饱含心血的高分答卷，践行了一心为民的使命担当，智慧城管运行中心分别对这11 家单位发去感谢信。 希望接下来各单位能继续强化协同发展、做优服务保障、树立行业品牌，为共同构建共建共治共享的基层治理新格局，建设河南省域副中心城市作出更加积极的贡献。（全媒体记者 杜增波 通讯员 柳溪）
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